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近日國企改革政策頻出，不僅央企改革有提速態勢，地方國企改革也在加快推進。7月初，上海市委副書記、市長應勇到上海國際集團和上海國盛集團調研；近日，上海市國資委出臺《關於本市國有企業全力打響上海“四大品牌”的實施方案(2018-2020)》(下稱《實施方案》)。分析人士指出，上述動作釋放瞭上海深化、加快國資國企改革，積極探索改革新思路的信號，後續有望看到上海國資國企改革不斷推進和落地。

上海社科院經濟研究所所長沈開艷告訴中國證券報記者，早在上世紀90年代，上海國有企業開始轉型。相對來說，上海國企改革進展較快。現階段，上海存量國有企業需要進一步優化結構，為新產能落地騰出更多空間。

近期，上海市國資委主任宋依佳表示，今年上海在推動國資國企改革方一川抽水肥清理行｜化糞池探測｜台中化糞池探測面主要做好以下工作：著力做強做優做大國有資本；深化混合所有制改革；引導國企打造一流企業品牌；堅持以管資本為主加強國資監管等。

進一步提質增效

下一步，上海市國資委將指導國有企業在年底前完成品牌建設三年行動計劃的制定，繼續完善品牌建設的考核激勵等各項具體政策，並積極開展品牌企業試點工作。

沈開艷表示，推進國有企業改革需要賦予企業更多自主權，建立現代企業制度，如規范的委托代理機制、產權明晰。在產權明晰方面，國企改革的重點是管理國有資本，優化資源配置，確保國有資本保值增值。

沈開艷指出，混合所有制改革不能急功近利，新一輪改革要做到不同所有制良性發展，共同推動企業成長壯大。

機構表示，2017年三愛富新重組方案發佈、上工申貝完成MBO收購、水產集團與光明集團合並、上海環境完成分拆之後上市等成功案例，都意味上海國改已具備成熟的改革經驗。

下半年推進多項工作

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《實施方案》提出，通過三年努力，形成10傢以上具有國際競爭力的企業，打響300個有較強市場影響力的品牌。將加快混合所有制改革，優先推進品牌企業整體上市和核心資產上市，鼓勵具有一定品牌影響力的國有控股上市公司引入戰略投資者實施“二次混改”。

以管資本為主加強國有資產監管，正是新一輪國資國企改革的方向。上海在這方面已進行探索，2014年上海確定國盛集團、國際集團為上海兩大國資運營平臺。國盛集團以國有資本投資運營為中心，正在著力打造具有“國資特色、平臺特征、國盛特點”的國資運作大平臺。上海國際集團在近日召開的2018年中工作會議上表示，下半年，上海國際集團主要工作包括：進一步提升服務國傢和上海重大戰略的能級；積極主動推進國資運營平臺功能深化改革；積極主動探索優化金融國資佈局；全面加強集團系統主動投資業務；持續加強風險防范；持續提升集團系統黨建工作水平。

在推進混合所有制改革方面，宋依佳表示，將繼續推進企業集團整體或核心業務資產上市，加大對新興產業企業進入資本市場的培育、指導和服務。指導企業加強市值管理，推動一川抽水肥清理行｜台中化糞池探測｜台中化糞池探測器上市公司優化股權結構，研究探索優先股、特殊管理股制度。

值得註意的是，7月11日，東方航空發佈公告稱，擬引入均瑤集團等多傢企業參與混改。分析指出，這是民企參與航空業國企混改的第一起案例，國企混改再添裡程碑。

對上海“四大品牌”(“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”)建設，沈開艷表示，品牌打造需要長期積淀，依賴消費者等對企業品牌的認知和信任，是一種口碑，一種無形資產。其中，上海原來制造業就比較強，下一步國企改革的重任仍然是大力發展先進制造業，推進制造業轉型升級。國有企業要有企業傢精神、工匠精神、契約精神。這些都是企業文化品牌塑造的重要方面。
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